据江西省樟树市东说念主民政府官网9月10日音信，为贯彻落实省引导指令批示精神、研究文献要求以及宜春市委、市政府和樟树市委、市政府部署要求，樟树市住建局牵头草拟了《对于进一步促进房地产阛阓平静健康发展的几许措施（暂行）》，并向社会公开征求主张提出。公示时代为2024年9月10日至2024年10月9日。

根据《征求主张稿》，樟树市拟实行购宅券税补贴。2024年10月1日至2025年12月31日历间在樟树市城区范围内购买二手房（以缴交契税时代为准），完成契税交纳后，由受益财政按其所交契税额的50%给予补贴（最高不超过1.5万元）。

对于2024年10月1日至2025年12月31日历间在樟树市城区范围内购买新建商品房的（以合同网签备案为准），且购房主说念主在2026年6月30日前缴清契税（若面目脱期交房则相应顺延）完成契税交纳后，由受益财政按其所交契税额的50%给予补贴（最高不超过2万元）。

同期，提高住房公积金撑抓力度。撑抓公积金“既提又贷”。多子女家庭的本市缴存员工(不含灵活办事缴存东说念主员)，适合租房索要住房公积金要求的，最高索要名额上浮20%鬈曲后，多子女家庭的本市缴存员工及妃耦租房索要住房公积金上限为1920元/月。多子女家庭的本市缴存员工(不含灵活办事缴存东说念主员)，适合住房公积金贷款要求的，苦求住房公积金贷款时最高贷款名额上浮20%。鬈曲后，多子女家庭贷款最高贷款额度为双缴存员工96万元，单缴存员工72万元。

此外，鬈曲购房贷款利率和首付比例。取消首套住房和二套住房生意性个东说念主住房贷款利率下限，对于贷款购买商品住房的住户家庭，首套住房生意性个东说念主住房贷款最低首付款比例鬈曲为不低于15%，二套住房生意性个东说念主住房贷款最低首付款比例鬈曲为不低于25%。

以下为征求主张稿全文：

对于进一步促进房地产阛阓平静健康发展的几许措施（暂行）（审议稿）

为久了贯彻落实党中央、国务院对于房地产界限研究决策部署和省委、省政府及宜春市委、市政府的劳动要求，进一步落实消化存量房产和优化增量住房的战略措施，更好欣慰住户刚性和改善性住房需求，促进房地产阛阓平静健康发展。依据宜春市房地产阛阓会商勾通暨涉稳风险谨慎处置联席会议办公室印发《对于抓续促进房地产阛阓平静健康发展的几许举措（暂行）的示知》（宜房联办〔2024〕9号），结合我市骨子，制定以下具体措施。

一、有序去库存，积极消存量

1.实行购宅券税补贴。2024年10月1日至2025年12月31日历间在樟树市城区范围内购买二手房（以缴交契税时代为准），完成契税交纳后，由受益财政按其所交契税额的50%给予补贴（最高不超过1.5万元）。

2024年10月1日至2025年12月31日历间在樟树市城区范围内购买新建商品房的（以合同网签备案为准），且购房主说念主在2026年6月30日前缴清契税（若面目脱期交房则相应顺延）完成契税交纳后，由受益财政按其所交契税额的50%给予补贴（最高不超过2万元）。[劳动单元：市住建局、市财政局、市税务局、市当然资源局、市行政审批局]

契税补贴办理过程：（和谐受理时代：2026年3月31日至2026年6月30日，过期不予受理）

（1）购房户苦求。购买二手房的到房地产经纪机构领取《契税补贴呈报表》，在真是填写后，连同已备案的《不动产权文凭》、契税完税诠释注解原件及复印件、购房主说念主开户银行及账号信息、购房主说念主身份证和户口簿的原件及复印件一并交房地产经纪机构。购买新建商品房的，到开发企业处领取《契税补贴呈报表》，在真是填写后，连同已备案的《商品房购房合同》、契税完税诠释注解原件及复印件、购房主说念主开户银行及账号信息、购房主说念主身份证和户口簿的原件及复印件一并交开发企业。

（2）贵府集聚。开发企业及房地产经纪机构稽查上述贵府属实后，退收复件，在复印件上加盖公章赐与阐明，并根据这些贵府制作《苦求契税补贴的购房主说念主员名单及补贴金额汇总表》，整理成册后上报市行政服务中心税务窗口；自行交游二手房的贵府和谐交至住建局开发办集聚稽查。

（3）阅历审查。市住建局、市税务局、市财政局、市不动产登记中心、市行政审批局对各开发企业和房地产经纪机构提交的契税补贴苦求贵府进行复核，复核通事后，形成联审主张表并制定契税补贴披发表，由市住建局报市政府核定。

（4）资金披发。市财政局根据联审主张表将购宅券税补贴款项具体披发至苦求东说念主提供的银行账户。

2.进一步加强团购在售商品住房。饱读动企业按照阛阓化原则搭建面向全社会公开的在售商品房团购平台，团购房源须是“五证”皆全的现房或准现房。各房地产企业自觉参加，对欣慰团购要求购房的（一次性购买5套以上），可在新建商品住房原明码标价基础上再下落不超过10个点，团购优惠价钱不计入商品备案价钱跌幅比例范围。[劳动单元：市住建局、市发改委、市税务局]

3.撑抓住户住房“以旧换新”。住建部门指挥开发企业制定“以旧换新”行动有操办，以“以旧换新”“买房送装修”为主题，撑抓房地产开发企业和住户按照阛阓化原则进行“以住户旧房置换房企定向新址”，旧房可由房地产开发企业径直购买，也可委派房地产经纪机构包销，行动从2024年10月1日抓续到2025年3月31日。[劳动单元：市住建局、市当然资源局]

4.落实交游税费优惠战略。落实住户个东说念主换购住房个东说念主所得税战略自2022年10月1日至2025年12月31日，征税东说念主出售自有住房并在现住房出售后1年内，在樟树市范围内再行购买住房的，可按法例苦求退还其出售现住房已交纳的个东说念主所得税。税务部门会同住房城乡建设部门，对阛阓价钱邻接3个月环比下落且累计幅度超过10%时（阛阓价钱变动由住建局、发改委、税务局合资认定），实时下调存量房交游计税价钱。撑抓税务部门应时鬈曲地盘升值税预征率、核定征收率，优化完善地盘升值税征管期限。[劳动单元：市税务局、市发改委、市住建局]

5.提高住房公积金撑抓力度。撑抓公积金“既提又贷”。多子女家庭的本市缴存员工(不含灵活办事缴存东说念主员)，适合租房索要住房公积金要求的，最高索要名额上浮20%鬈曲后，多子女家庭的本市缴存员工及妃耦租房索要住房公积金上限为1920元/月。多子女家庭的本市缴存员工(不含灵活办事缴存东说念主员)，适合住房公积金贷款要求的，苦求住房公积金贷款时最高贷款名额上浮20%。鬈曲后，多子女家庭贷款最高贷款额度为双缴存员工96万元，单缴存员工72万元。[劳动单元：公积金中心樟树办事处、各生意银行]

6.鬈曲购房贷款利率和首付比例。取消首套住房和二套住房生意性个东说念主住房贷款利率下限，对于贷款购买商品住房的住户家庭，首套住房生意性个东说念主住房贷款最低首付款比例鬈曲为不低于15%，二套住房生意性个东说念主住房贷款最低首付款比例鬈曲为不低于25%。[劳动单元：樟树金融监管支局、市政府金融服务中心、各生意银行]

7.优化个东说念主住房贷款中住房套数认定圭臬。住房公积金和生意性个东说念主住房贷款的住户家庭住房套数，仅以樟树市不动产登记交游中心查询的住户家庭在当地已购商品住房总套数为核算依据，农村屋基地自建房不计入住房套数。若购房主说念主在樟树市范围内有多套住房，但能提供房屋租出登记备案诠释注解或房源信息编码已挂牌出售诠释注解的，可按进行核减后名下住房套数再披发个东说念主住房贷款。[劳动单元：市当然资源局、市住建局、樟树金融监管支局、市政府金融服务中心、公积金中心樟树办事处、各生意银行]

8.无礼实施城中村和危旧房编削。对城中村编削打消新建和已摸底阐明的CD级危房，十分是存在严重安全隐患的预制楼板房屋加速开展征收拆迁劳动，无礼扩充“房票”安置面目。市国资中心可用现存空余国有房源进行安置，或向国开行和农刊行苦求金融撑抓，扩充“房票安置”“货币安置”。[劳动单元：市住建局、市国资中心、市财政局、各州里（街说念）]

9.推动存量商品房去库存。选拔多种道路推动存量商品房去化周期长的问题，在欣慰地盘出让合同大约招商引资公约商定的前提下，在适合研究兼容性要求的情况下，可结合骨子情况，照章依规按照要道鬈曲商住比例，大约将非住宅性质商品房鬈曲为公寓。[劳动单元：市当然资源局、市住建局]

10.优化鬈曲学位准入战略。对购买新建商品住房的，在场地学区内学校有学位的情况下，允许购房主说念主凭经网签备案的新建商品房买卖合同、契税交纳凭据及适龄儿童、少年户口（或其法定监护东说念主灵验居住证）向新购商品住房场地地的九年义务考验学区（或接收片区）学校办理转（入）学”。如学区内学校无空余学位，由学校所属考验主宰部门按照就近原则统筹安排。[劳动单元：市教体局、市住建局、市公安局、市税务局]

二、稳设施结构，科学优增量

11.科学操办用地空间和开发强度。撑抓新增优质住房用地需求，将地舆位置优胜以及大家服务和基础设施配套较好的区域行为优质住房重心建设片区，在详备操办编制中，灵活分辩地块大小，合理详情开发强度上限，适合优质住房项指标中低开发强度、高品性开发建设需求，位于城市远郊地区的优质住房地块，容积率可鬈曲为1.0-1.2，位于中心城区其他区域的，容积率可鬈曲为1.2-2.0。对已编制详备操办的区域，在适合国土空间总体操办，不冲破大家服务设施和基础配套设施承载力的前提下，允许按要道对详备操办进行修改鬈曲，存量生意用地根据骨子发展需要照章依规鬈曲为优质住房用地，并补交研究规费。

照章依规合理鬈曲生意服务业用途。除地盘出让合同、产业监管公约大约招商引资公约中研究产业面目建设商定未践约，以及因企业本身原因酿成地盘闲置外，在适合国土空间操办、不冲破大家服务设施和基础配套设施承载力、地盘使用权东说念主自觉和充分征求强横关系东说念主主张的前提下，照章依规稳妥有序将生意服务业用途鬈曲为居住用途或鬈曲商住比例。[劳动单元：市当然资源局、市住建局、市商务局]

12.合理鬈曲操办要求。为提魁伟众服务设施水柔顺增多大家空间等正向优化，确需鬈曲操办要求的，依据国土空间总体操办，完成场地片区大家服务设施容量评估、交通影响评价等可行性酌量，在确保安全、公说念、不妨碍相邻关系的基础上，按要道依托国土空间操办“一张图”赐与鬈曲。操办要求照章鬈曲后，缔结出让合同变更公约或再行缔结出让合同，相应鬈曲地盘出让价款。

优化新建住宅小区无邪车泊车位配建圭臬和新动力汽车充电设施预留比例。将无邪车泊车位配建圭臬纳入地块操办要求。新建住宅配建新动力泊车位鬈曲至按不低于10%建设充电设施，按100%预留建设装置要求，预留装置时需将管线和桥架等设施建设到车位，全体电力容量预留比例不低于30%（不再辩论负荷率成就）。

合理布局住宅小区配套设施。在适合国土空间操办、欣慰大家服务设施和基础配套设施承载力的前提下，不再按照单独小区圭臬配建幼儿园、养老、幼托、社区等小区服务设施，在社区、片区范围内统筹操办布局小区配套服务设施。

优化容积率计较王法。通过招拍挂面目新赢得建设用地使用权的住宅面目，配建的垃圾集聚房、大家茅厕、变电房(配电室)、开关站、开闭所，以及风雨连廊、首层架空层、上东说念主屋面、入户大堂等行为大家空间供业主免费使用的建筑，建筑面积不纳入面目容积率计较;每户住宅树立开辟平台水平投影面积之和不超过该套型总建筑面积的3%且最高不超过5平方米的，不计较建筑面积和容积率;超出前述部分面积按其水平投影面积计较建筑面积和容积率。

鬈曲阳台进深和建筑层高握住要求。在保证结构安全要求下，住宅面目主阳台进深由不应大于2.1米鬈曲为不应大于2.4米，次阳台进深由不应大于1.2米鬈曲为不应大于1.5米，在此进深内的，按其水平投影面积的1/2计较建筑面积并计入容积率，超出法例部分按全面积计较建筑面积并计入容积率。种种阳台投影面积之和不得超过该套型总建筑面积的15%，超出部分按全面积计较建筑面积并计入容积率。平凡住宅建筑圭臬层层高由不宜大于3.2米鬈曲为不宜大于3.6米;当层魁伟于3.6米时，按该层水平投影面积的倍数(建筑层高的1/3倍)计较建筑面积和容积率。已批但全体未开工建设的面目，允许按此法例照章依规对原瞎想有操办进行鬈曲。[劳动单元：市当然资源局、市住建局、市发改委、市工信局、市教体局、市民政局、市卫健委、市供电公司]

13.饱读动开展高品性住宅试点。探索制定各异化的计较王法。经市住房城乡建设部门认定的商品住宅品性普及面目，研究要求可按《江西省商品住宅品性普及瞎想指引(试行)》实践。[劳动单元：市住建局、市当然资源局]

14.裁汰给水供电供气行业收费。水、电（含强弱电）、气专营单元要为房地产开发企业提供高效、快捷服务，按照《国务院办公厅转发国度发改委等部门对于算帐模范城镇给水供电供气供暖行业收费促进行业高质地发展主张的示知》（国办函〔2020〕129号）要求，算帐取消不对理收费，裁汰配套设施入户装置用度，合理鬈曲使用圭臬，模范价钱收费行动，裁汰房地产开发资本。[劳动单元：市发改委、市住建局、市工信局、市供电公司]

15.撑抓面目分期建设分期验收。在保险分期地块大家安全，大家基础设施、大家服务设施欣慰模范要乞降未侵害他东说念主正当职权的前提下，可编制分期操办，经批准分期披发《建设工程操办许可证》，同期分期办理《施工许可证》《商品房预售许可证》；在建面目根据建设单元大约个东说念主书面苦求，对已欣慰使费力能的单体工程可分批次开展操办核实，在房屋建筑工程质地、消防、东说念主防等欣慰研究要求的前提下，可对面目开展分期实现验收、分期交房。地盘出让价款交纳比例不低于50%后可在未办理《不动产权证》的情况下，按不高于已核定例划总平面有操办入网容总建筑面积50%的比例，办理建设工程操办许可证（地下室不计容部分需同步报批）、建筑施工许可证等行政审批手续，研究容缺事项必须在办理商品房预售许可证之前补皆研究材料。[劳动单元：市当然资源局、市住建局、市发改委（国动办）]

16.适当放宽分期开发。各房地产开发企业需按出让合同商定的期限和比例交纳地盘出让价款。在严格工程建设和资金使用监管的前提下，可依据经当然资源部门核定的面目建筑操办瞎想有操办，对部分建筑已完工且相应建筑面积比例的地盘出让价款已缴清的，报樟树市政府批准后，根据建筑面积占比对应的地盘办理不动产登记手续，但应确保按照比例登记的宗地范围上的建设内容沉寂完好意思。[劳动单元：市税务局、市财政局、市当然资源局、市住建局]

三、积极稳阛阓，全力化风险

17.允许使用银行保函交纳地盘竞买保证金。地盘竞买东说念主不错使用银行业金融机构开具的弗成撤废、见索即付式的保函，交纳地盘交游阛阓竞买保证金。[劳动单元：市当然资源局、市税务局、市财政局、樟树金融监管支局、市政府金融服务中心]

18.不时延长地盘出让价款缴交时限。发文之日起至2025年12月31日历间，全市范围内成交的地盘，自合同缔结之日起1个月内交纳出让价款的50%，剩余步盘出让金交纳期限可延长至1年。

对纳入处置闲置存量地盘面目清单，以及鬈曲操办要求后缔结出让合同变更公约或再行缔结出让合同的情形，确需脱期交纳地盘出让价款的，可按法例经报请市政府开心后，协商鬈曲商定的分期交纳时代和比例，适当延伸价款交纳时代，最迟应在出让合同缔结之日起两年内缴清。[劳动单元：市当然资源局、市税务局、市财政局、市住建局]

19.鬈曲地盘竞买保证金交纳比例。发文之日起至2025年12月31日历间，全市范围内公开出让的的商服、住宅用地竞买保证金缴交比例为宗地肇端价的30%。[劳动单元：市当然资源局、市税务局、市财政局、市住建局]

20.稳妥处置“工抵房”“法拍房”。加强对“工抵房”价钱管控，网签备案价钱应与该小区平均价钱相匹配。法院照章稳妥开展“法拍房”劳动，住房城乡建设部门要加强对当地商品房价钱的监测，积极配合研究法院照章合理详情“法拍房”的起拍价，确保当地商品房价钱总体平静。[劳动单元：市法院、市住建局、市发改委]

21.加强房地产经纪中介机构照看。房地产中介经纪机构不得打扰、纳闷新建商品房销售阛阓，严禁独家代理新建商品房楼盘销售，严禁各式不泛泛竞争行动。切实加强从业东说念主员的照看，不得在抖音等自媒体发布影响房地产销售和房价褂讪的种种信息，已经发现，由公安机关照章处置。严格模范佣金行动，每套最高为壹万元，不得增多房地产开发企业劳动。如发生违游记动，将暂停中介经纪机构各项业务，并照章依规进行处罚。（劳动单元：市住建局、市公安局、市市监局）

22.全力鼓励保交房面目干与“白名单”。积极推崇房地产白名单融资勾通机制，建立住房城乡建设、金融监管、银行机构等部门参加的依期会商机制，搭建政银企对接平台，匡助问题面目建筑，推动适合“白名单”要求的面目“应进尽进”，对适合要求的面目“应贷尽贷”。[劳动单元：市住建局、樟树金融监管支局、市政府金融服务中心、公积金中心樟树办事处、各生意银行]

23.矍铄坚决鼓励“存贷挂钩”机制。将住建界限种种资金（包括但不限于住房公积金、住宅专项维修资金、商品房预售监管资金、质地保修金等）歪斜存放至对融资勾通机制撑抓力度大、“白名单”面目审批通过率高并入库面目多、骨子放款金额高的银行金融机构。[劳动单元：市住建局、公积金中心樟树办事处、樟树金融监管支局、市政府金融服务中心、各生意银行]

24.稳妥化解房企已办理金融机构典质开发贷问题。以居住为指主义购房大家已支付扫数购房款（含按揭），但房企存在未偿还典质债务的，为购房大家办理不动产权文凭的同期，依据办理预售许可证时开发企业与住建部门的商定，按办证骨子需求刊出对应房屋的不动产典质登记，未有商定的，由典质权东说念主出具书面开心典质刊出函，并按办证需求刊出对应房屋的不动产（含地盘、在建工程、房屋）典质登记。

各生意银行要结合骨子，将新披发生意按揭贷款和住房公积金贷款保证金比例设定为不高于3%，提前开释存量贷款保证金撑抓保交房高风险面目建设。保交房劳动专班要督促指挥房企按照被刊出典质登记的不动产（含地盘、在建工程、房屋）的阛阓价值，通过将本面目超出预售资金监管额度的部分径直用于偿还开发贷款，或补充新的足值典质物等面目，等额足值保险金融机构债权安全。[劳动单元：市住建局、樟树金融监管支局、市政府金融服务中心、市法院、市司法局、市当然资源局、各生意银行]

25.加速处理存量商品住房登记历史留传问题。充分推崇各级劳动专班机制的作用，加速处理已托福商品住宅面目种种影响办证的问题，对未实现验收、未操办核实、地盘及在建工程被典质、被查封以及房地产开发企业欠缴税费等原因导致办证难的各式情形，实行分类施策，开展纠合攻坚，各部门补充完善办证研究手续，办理登记发证。经房地产界限涉稳风险谨慎处置联席会议认定的办证类历史留传问题楼盘，可在完成消防验收、质地验收、市政验收以及欣慰水电气网入户使用的前提下，各研究职能部门选拔“证验分离”、容缺办理并出具验收主张。在业主缴清契税的前提下，政府职能部门应为购房业把持理不动产权证，企业研究税费由政府职能部门照章依规追缴。

抓续膨大“带押过户”，简化典质二手房交游要道，适合研究要求的已典质二手房可在未肃清原典质情景下交游过户，从简交游两边资金和时代资本。

统筹鼓励工程建设面目审批轨制、建设面目“多测合一”、压缩不动产登记办理时代、市政公用服务报装接入等编削事项，优化整合商品房预售、实现验收备案、房屋托福使用、不动产登记办理等过程，稳步鼓励“交地即交证”“交房即交证”的便民利企专项劳动。[劳动单元：市当然资源局、市住建局、市行政审批局、市税务局、市法院、各生意银行]

以上措施由市住建局会同研究部门顾惜解释，如遇国度和上司战略鬈曲，以鬈曲后战略为准。

2024年9月5日